松阪市 令和 １年 ９月 定例会（第４回）議事日程第３号 令和元年１０月３日 午前１０時開議 日程第１ 議案第８２号 平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第８３号 平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について 議案第８４号 平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定について 議案第８５号 平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定について 議案第８６号 平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定について 日程第２ 議案第８８号 令和元年度松阪市
一般会計補正予算（第３号） 日程第３ 議案第８９号 令和元年度松阪市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 日程第４ 議案第９０号 松阪市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について 日程第５ 議案第９２号
地方公務員法及び
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について 日程第６ 議案第９３号
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備について 日程第７ 議案第９１号 松阪市
都市計画法に基づく開発行為の許可等の基準に関する条例の制定について 日程第８ 議案第９４号 松阪市手数料条例の一部改正について 日程第９ 議案第１０１号 財産の取得について（松阪市
総合運動公園用地） 日程第１０ 議案第１０２号 市道路線の認定について 日程第１１ 議案第１０３号 市道路線の廃止について 日程第１２ 議案第１０４号 市道路線の変更について 日程第１３ 議案第９５号 松阪市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について 日程第１４ 議案第９６号 松阪市印鑑条例の一部改正について 日程第１５ 議案第９７号 松阪市
水道給水条例の一部改正について 日程第１６ 議案第９８号 松阪市と多気町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について 日程第１７ 議案第９９号 松阪市と明和町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について 日程第１８ 議案第１００号 松阪市と大台町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について 日程第１９ 議案第１０５号 監査委員の選任について 日程第２０ 発議第７号
松阪市議会委員会条例の一部改正について本日の会議に付した事件 議事日程と同じ出席議員（２８名） １番 橘 大介君 ２番 中村 誠君 ３番 松本一孝君 ４番
赤塚かおり君 ５番 谷口 聖君 ６番 殿村峰代君 ７番 市野幸男君 ８番 田中正浩君 ９番
栗谷建一郎君 １０番 楠谷さゆり君 １１番 西口真理君 １２番 米倉芳周君 １３番 深田 龍君 １４番 沖 和哉君 １５番 松岡恒雄君 １６番 坂口秀夫君 １７番 植松泰之君 １８番 堀端 脩君 １９番 野呂一男君 ２０番 中村良子君 ２１番 山本芳敬君 ２２番 山本 節君 ２３番 大平 勇君 ２４番 濱口高志君 ２５番 海住恒幸君 ２６番 中島清晴君 ２７番 久松倫生君 ２８番
西村友志君欠席議員（０名）
議場出席説明者 市長 竹上真人君 副市長 山路 茂君 副市長 永作友寛君 総務部長 三宅義則君
企画振興部長 家城斉和君
危機管理特命理事 鈴木政博君
防災担当参事 舩木精二君
地域振興担当理事 野呂隆生君
税務担当理事 松名瀬弘己君
環境生活部長 村林 篤君
清掃行政担当理事 谷口昌由君
健康福祉部長 小山 誠君
福祉事務所長 片岡 始君 こども局長 薗部 功君
産業文化部長 内山次生君
農林水産担当理事 竹岡和也君 建設部長 長野 功君 教育長 中田雅喜君
教育委員会事務局長 青木俊夫君
上下水道事業管理者 西川昌宏君
市民病院事務部長 武田裕樹君
消防団事務局長 武田一晃君 監査委員 西村和浩君
会計管理者 久世 徹君
事務局出席職員 事務局長 白藤哲央 次長 刀根 薫
議事担当主幹 北河 享
総務担当主幹 池田博紀 調査係長 北川信助 兼務書記 梶間正也 兼務書記 橋本尚
由－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前１０時０分開議
○議長（大平勇君） おはようございます。これより本会議を開きます。 本日の議事は、議事日程第３号により進めることにいたします。
△日程第１ 議案第８２号 平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定について 議案第８３号 平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について 議案第８４号 平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定について 議案第８５号 平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定について 議案第８６号 平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定について
○議長（大平勇君） 日程第１ 議案第８２号から議案第８６号までの議案５件を一括議題とし、
決算調査特別委員長の報告を求めます。 〔２８番
西村友志君登壇〕
◆２８番（
西村友志君） おはようございます。それでは、
決算調査特別委員会に付託されました案件の主な審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。 ９月１０日、議案第８２号から議案第８６号までの議案５件を審査するため、
松阪市議会決算調査特別委員会運営要領に基づき、当
特別委員会に、
総務企画分科会、
環境福祉分科会、
文教経済分科会、
建設水道分科会の４分科会を設置いたしました。 また、９月１７日の本会議において当
特別委員会に付託されました議案５件については、運営要領の規定により、それぞれの分科会に分担送付し、１８日に
総務企画分科会、２０日に
環境福祉分科会、２４日に
文教経済分科会、２５日に
建設水道分科会を開催し、審査を行いました。 １０月１日に当
特別委員会を開催し、各分科会長から
分科会長報告を行いました。 続いて、各議案について、討論、採決に入りました。 まず、議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定についてでありますが、討論に入り、委員より「平成３０年度決算には
エアコン設置、国保税の引き下げ、健全な財政運営など評価すべきところはあるが、
個人番号カード交付事業では証明書の
コンビニ交付率は低く、個人情報の漏えいの懸念があり、個人情報の民間企業による利活用や、将来福祉削減に使われかねない
個人番号カード交付事業の推進には賛成できない。また、自衛隊への紙媒体による名簿提出は、若者を戦場に送る危険につながるので賛成できない。よって、本決算に反対する」との発言があり、採決の結果、挙手多数、認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第８３号平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてでありますが、採決の結果、挙手全員、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第８４号平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定についてでありますが、討論に入り、委員より「
受水費引き下げについて
監査委員意見書に記載の提起は大変評価されるものであるが、本決算の契約水量など基本的な仕組みと負担増については変わっていないので、議案第８４号に反対する」との発言があり、採決の結果、挙手多数、認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第８５号平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定についてでありますが、採決の結果、挙手全員、認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第８６号平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定についてでありますが、採決の結果、挙手全員、認定すべきものと決定いたしました。 以上、
決算調査特別委員会に付託されました案件の主な審査の経過並びに結果の報告を終わります。 〔２８番
西村友志君降壇〕
○議長（大平勇君） これより、ただいまの
委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて質疑を終わります。 これより、議案順に
議員間討議、討論、採決を行います。なお、議案第８２号から議案第８６号までの
議員間討議の通告はございませんので、あらかじめ御報告いたします。 初めに、議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定について、討論を行います。 討論の通告がありますので、発言を許可します。９番
栗谷建一郎議員。 〔９番
栗谷建一郎君登壇〕
◆９番（
栗谷建一郎君） 日本共産党を代表して、松阪市平成３０年度決算に対して反対の討論を行います。 平成３０年度決算には、
エアコン設置、国保税の引き下げ、健全な財政運営など評価すべきところがありますが、
マイナンバーカード事業では証明書の
コンビニ交付率は低く、個人情報の漏えいの危険があり、個人情報の民間企業による利活用や、将来福祉削減に使われかねない
マイナンバーカード事業の推進には賛成できません。 また、紙媒体による自衛隊への名簿提出は、歴代の
防衛大臣見解でも自治体に強制できないとしており、約６割の自治体が紙媒体やメールでは提出していません。安倍総理も、名簿提出のために憲法を改正しなければならないと言っています。現行憲法のもとで法的義務や強制がないことは明白です。安保法制下で若者を戦場に送る危険にもつながる紙媒体による名簿提出は賛成できません。 よって、平成３０年度決算には反対します。 〔９番
栗谷建一郎君降壇〕
○議長（大平勇君） 次いで、１６番
坂口秀夫議員。 〔１６番 坂口秀夫君登壇〕
◆１６番（坂口秀夫君） 議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定について、真政クラブを代表いたしまして賛成の討論を行います。 まず、決算の状況につきまして、平成３０年度一般会計の決算額は、
歳出ベースで前年度より５９億６５０９万円増の６７０億４５３５万円と、過去最高額となっております。実質収支は２３億２２１７万円、実質単年度収支は５億６４９万円の黒字となっております。 一方、
財政調整基金の年度末残高は、前年度末に比べ２億１２３４万円減の９８億５８９５万円、市債残高は、前年度末に比べ１８億６９３２万円増の４７６億８３２３万円となっております。 このことについては、
合併特例事業債の発行期限が迫る中において、平成２９年度からの３カ年を
集中投資期間として、懸案の大規模事業や
施設緊急整備事業等に取り組んだことによるものであり、財源として借り入れた
合併特例事業債は短期償還を行っております。 この影響は財政指標にもあらわれており、
経常収支比率は前年度より１．５ポイント増の９０．６％、
公債費負担比率は１．７ポイント増の１２．６％と、前年度数値よりも悪化しています。短期償還により公債費が増加したことによるものですが、
経常一般財源である市税や交付税などの伸びもあり、一定程度におさまっており、また
短期償還期間が過ぎれば財政指標の改善も見込まれるものと思われます。
合併特例事業債の償還金については
普通交付税措置をされることから、
普通交付税と
財政調整基金を活用した短期償還という手法により、大規模な投資による長期にわたる
公債費負担の軽減を図ったものと理解いたします。 決算状況に見られるように、懸案事項の
大型プロジェクトなど投資すべきところには投資し、着実に政策を推進されております。 施策としましては、幼稚園、小中学校の空調設備の設置や小中学校のトイレ改修、
鎌田中学校校舎改築事業、
北部学校給食センター建設事業など
学校教育施設の整備促進、環境改善に取り組まれました。 市長の一番の公約でもあります子育て一番宣言にあっては、
健康センターはるるにおいて、土曜日、日曜日に
子育てセミナー等を開設、また
嬉野保健センター内に２カ所目となる
子育て世代包括支援センターを開設し、
松阪版ネウボラをさらに充実されました。 また、病児・病後
児保育事業では、１施設を増設し２施設とし、さらにそれらの施設に一時預かり施設を併設し、一時的に育児が困難な保護者の負担軽減も図られております。 さらには、
福祉医療費について現物給付の導入、
こども医療費の対象年齢を１８歳まで拡大することを検討し、その方向を示されました。 待機児童の解消に向けては、
春日保育園園舎移転改築に着手、
私立認可保育園の施設整備に支援を行い、保育定員の拡大に努められました。
高齢者施策では、
認知症初期集中支援チームや
松阪地域在宅医療・介護拠点を設置、
地域密着型特別養護老人ホームの建設支援など、高齢者が安心して暮らせる施策を展開、また旧
松阪公民館を改修し、地域福祉の拠点として新福祉会館を整備されました。 働く場所をふやすという点では、県外からの企業立地、市内工場の増設について、５件の
工場立地協定が締結され、雇用拡大が図られ、また市長みずからの積極的な働きかけにより南三重
地域就労対策協議会を設立されました。この地域で生まれ育った若者がこの地域で就職できるよう、今後の取り組みに期待をするところであります。 農業経営では、
経営初期段階の
青年就農者に対する助成や、
認定農業者や地域の
農業組織等の支援等により、地域農業の活性化、経営改善に取り組まれました。 観光については、まちなかに点在する観光資源の魅力をつなぎ、松阪市の歴史・文化の魅力を発信する豪商の
まち松阪観光交流センターを整備、まち歩きの拠点が完成いたしました。また、
松浦武四郎生誕２００年、
北海道命名１５０年の節目の年として三重県や北海道などと協働のもと、さまざまな記念事業を展開し、
松浦武四郎の偉業を全国に発信することができました。 スポーツの推進におきましては、令和２年度のフルマラソンの開催に向け具体的な協議検討を行うとともに、
三重とこわか国体・
三重とこわか大会に向け計画的に準備が進められております。
総合運動公園では、県内初となる公共の
スケートパークの整備が進められ、初心者から上級者まで楽しめる施設で、県内外から多くの利用者が見込まれるとともに、世界を目指すアスリートの出現も期待されるところでございます。 防災の取り組みでは、
一般木造住宅の耐震診断・補強事業への支援等に加え、
危険ブロック塀等の除却費用に対する補助を行い、震災時における安全確保に努めるとともに、
防災行政無線の整備が継続的に行われました。 市民のための市役所として、諸証明書の
コンビニ交付を初め、
窓口サービスの利便性の向上が図られております。 そして、平成３０年度における
一般会計歳入の１つに雑入として収入されております
地区集会所建設補助金過年度分返還収入等がございます。このことにつきましては、
住民監査請求に係る勧告を受けて講じた措置として、交付の決定の一部を取り消すとともに返還を命じられたことによるもので、毅然とした措置を決定された結果であります。この
地区集会所建設事業補助金に関しましては、市議会におきまして１００条委員会が設置され、
補助金交付事務に関する調査が行われました。そして、平成３１年３月２５日に
特別委員長から調査報告が行われ終了いたしました。
調査報告書においては、
補助金要綱等に基づき交付されており、市としての手続上は問題や落ち度はないが、審査、検査等の細部に至る確認の
チェック体制に不備があった。そして、市に対し
補助金交付手続、
窓口対応等の改善、交付要綱の改正を求めたところでございます。 次に、特別会計の競輪事業におきましては、
包括業務委託により経費削減や事業の効率化が図られるとともに、
ミッドナイト競輪の導入などにより安定的な事業運営となっており、平成２７年度から連続して一般会計への繰り出しが行われているところでございます。 そして、次に
国民健康保険事業ですが、
国民健康保険制度改革により、安定した
国民健康保険の事業運営を確保するため、県が財政の主体となる県一元化の初年度であり、
国民健康保険にとって大きな変革の年度でありました。人口減少や
後期高齢者医療制度への移行などにより、被保険者数は減少傾向にある中、主に
国民健康保険事業費納付金を賄うために保険税率を積算した結果、大幅な保険税率の引き下げが可能となり、被保険者の負担軽減が図られました。 また、
国民健康保険支払準備基金の年度末残高は１７億７７００万円余りとなりましたが、今後の被保険者数の減少に伴う税収減や
事業費納付金の増嵩に伴う保険税率の引き上げを回避するためには必要不可欠であると考えます。
実質収支額は約３億５５１４万円であり、県一元化においても安定的で健全な国保の運営がなされたものと認識いたします。 以上、述べてきましたように、平成３０年度の当初予算における基本的な考え方に示された諸施策は着実に推進されてきていることが、本決算において確認されたところでございます。 冒頭、
一般会計決算状況について分析・評価しましたように、大型事業の実施による大規模な財政規模となりましたが、
景気動向等による市民税の増額及び収納率の向上、そして
合併特例事業債の短期償還の手法を見据えての
財政調整基金の残高を見る限り、健全な財政運営が行われているものと評価するものであります。 以上、賛成討論といたします。 〔１６番 坂口秀夫君降壇〕
○議長（大平勇君） 続きまして、４番
赤塚かおり議員。 〔４番
赤塚かおり君登壇〕
◆４番（
赤塚かおり君） 議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定について、しなと会を代表し、賛成討論をいたします。 平成３０年度は、総合計画の折り返しの年として、２年間の成果や課題を踏まえ、それまでの取り組みを継続するだけではなく、この間にできなかったこと、修正すべきことを含めて、限られた財源の中、優先順位を考え取り組んでいこうと宣言され、取り組まれた年でした。 財政におけるこの１年間の概況は、合併算定替の影響から縮減措置率が７０％になる中で、潤沢な
財政調整基金を活用した短期償還の加算分の効果もあり、
地方交付税が
調定額ベースで約４億５０００万円増加し、さらに市民税については個人、法人双方が地域経済の回復から平成２９年課税分を高水準で保ちながら、これまでにない税収額を実現しています。 そのような財政状況を形づくりつつ、
年間総合予算を通じた選択と集中による効率的、効果的な政策の実現を目指し進めたのが平成３０年度の予算であり、多くの事業がおおむね当初の
事業方針どおりに進められましたが、一方で本決算の審査において、幾つかの事業で指摘しておかねばならない課題が見つかったことから、それらの指摘も含めて申し上げたいと思います。 まず、
公共施設マネジメント推進事業です。約７００施設ある市内の公共施設を、将来に向けて全て建てかえ、更新していくことは、財政から見ても到底実現できるものではないという深刻な試算結果のもと、いかにして
市民サービスを維持しつつ施設を統廃合していくかを最大の課題として立ち上げたのが
公共施設マネジメントでした。 総合計画では、平成３７年度、つまり令和７年度までに公共施設の延べ床面積を２０％削減するという目標を掲げ、段階的な目標として、まずは平成３１年度までにそれを８％削減するとしていました。ところが、平成３０年度末の実績は１．９２％にとどまっています。目標値と現実とのこのような乖離は、年１万２０００平方メートル削減しなければ実現することのできない当初の
目標設定自体に無理があり、そのことから生じてしまったことであるとの答弁がありました。今後は、
維持管理経費も含めた
トータルコストを主眼に修繕計画を新たにつくっていくとし、
総合計画そのものの見直しにも言及されました。ぜひ実行していただきたい点であります。 また、
地域マネジメント推進事業ですが、ここには住民自治の推進、つまり
住民協議会や
自治会連合会、公民館等の組織的整理を目指すという大きな課題があります。しかし、平成３０年度が終了してもなお結論が出ていません。地域に対する予算を一本化して交付すること自体は、それほど困難なことではないと思われますが、しかし受け皿としての組織を一本化し、有機的に機能させるような組織をつくることは、それぞれの地域性もあることから、困難が伴うことです。だからこそ、地域に対する執行部からの積極的な提案が求められているのですが、十分になされているとは言えません。早期解決に向け、執行部のさらなるリーダーシップの発揮を期待するところであります。
危険ブロック塀等除却事業については、７６件の申請があったということで、比較的多くの市民の方々に周知されたのだと評価いたします。しかし、いわゆる狭隘地域からの申請がなかったことは大きな懸念材料です。引き続き、防災面からの啓発をお願いしたいと思います。 次に、
子育て環境の充実についてですが、
松阪版ネウボラの拠点施設として
健康センターはるるに次いで
嬉野保健センターに
子育て世代包括支援センターを設置、
子育てアプリまつプリにて子育てや地域情報を配信、子育てと就労の両立支援として、病児・病後
児保育事業を１カ所から２カ所に増設、産後ケアや
育児ストレス解消のためにも役立つ一時預かり事業も実施するなど、大いに評価はできますが、
松阪版ネウボラの周知や満足度は十分ではありません。
子育て満足度を向上させ、子育て一番松阪市となるためにも、引き続きの事業推進をお願いいたします。 全国的に問題となっております
待機児童対策として、
私立保育園の移転改築に伴う
施設整備支援を行い、１園で４０人の定員をふやしました。また、
保育園入園時の入園基準を明確化、点数化することで公平性を高めました。保育士を目指す学生への
奨学金貸付制度など、
保育士確保にも努めていますが、この１０月から
幼児教育無償化が実施されることにより、保育の需要がますます高まります。待機児童の増加や
保育士不足によって、保育の質の低下が起きないように、より一層努めていただきたいと思います。 地域福祉の充実については、新
社会福祉会館の
耐震補強工事の実施、休日夜間診療所では麻疹など感染拡大を防止する
特別診察室を整備、
高齢者福祉においては、
救急医療キットの配布や
認知症初期集中支援チームを設置するなど、高齢者やその御家族が安心して暮らせる体制を整えました。今後、高齢化、過疎化、単身化などの進行が大きな課題となってきますが、市民福祉の維持発展に尽くしていただきたいと思います。 平成３０年度は、
松浦武四郎の生誕２００年、
北海道命名から１５０年を迎える中で、さまざまなイベントの開催も相まって、例年にない観光客が
武四郎記念館を訪れました。また、今年度から旧
長谷川治郎兵衛家の活用が始まる中で、昨年度のうちに
観光交流センターの発足とその周囲に点在する文化財の活用をにらんだ一体的な委託が決まりました。 観光と文化がしっかりとタッグを組み、この２つを両輪として、それぞれを同時に進めていくことが大事なんだという執行部の言葉にもあったように、担当部署にとらわれず、課をまたぎ横断的に取り組んだ成果の１つだと受けとめています。 また、企業誘致についても５件の誘致に成功し、雇用の増加が図られるなど経済面での成果も大きいと言えます。 一方で、
事業評価システムを稼働させた今、事業に対する
ニーズ調査の不十分さや事業の進捗管理の怠りなどが執行部の答弁から散見されたことは、大きな課題であると指摘せざるを得ません。部局長の実行宣言の中の市長の挨拶でも、難局を乗り越えるためにＰＤＣＡサイクルによる改善を繰り返すと示しているにもかかわらず、ＰＤＣＡのＣであるチェックを怠り、正当なチェックができない状態にあることは大きな問題であり、将来的にこの
事業評価システムを確立するためにも、早急に改善していただくことを強く要望いたします。 市政のＰＤＣＡサイクルによる事務事業の見える化を今後もさらに進め、誰のため、何のためという視点を忘れず、市民誰もが住んでよかった松阪市と思っていただけることを強く要望いたします。 以上、幾つかの課題は指摘できるものの、おおむね適切な予算執行がなされ、次年度につながる決算内容であったと評価できることから、議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の賛成討論といたします。 〔４番
赤塚かおり君降壇〕
○議長（大平勇君） 以上で通告による討論は終わりました。他に討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定についてに対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告どおり決するに賛成の議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございました。挙手多数であります。よって、議案第８２号平成３０年度松阪市一般会計及び各
特別会計歳入歳出決算の認定については、認定されました。 次に、議案第８３号平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分について、討論、採決を行います。 議案第８３号について、討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第８３号平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分についてに対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告どおり決するに賛成の議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。挙手全員であります。よって、議案第８３号平成３０年度松阪市
水道事業会計未
処分利益剰余金の処分については、原案どおり可決されました。 次に、議案第８４号平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定について、討論、採決を行います。 議案第８４号について、討論はありませんか。
◆２７番（久松倫生君） 自席から失礼いたします。本水道会計ですけれども、
委員長報告にありましたとおり、
受水費引き下げにかかわる意見書、あるいは行動については評価させていただきますけれども、その根本にあります契約水量及び受水費に関する市民負担、高い水道料金という点では改善が見られておりません。構造的な問題を指摘し、反対といたします。
○議長（大平勇君） 他に討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第８４号平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定についてに対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告どおり決するに賛成の議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。挙手多数であります。よって、議案第８４号平成３０年度松阪市
水道事業決算の認定については、認定されました。 次に、議案第８５号平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定について、討論、採決を行います。 議案第８５号について、討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第８５号平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定についてに対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告どおり決するに賛成の議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。挙手全員であります。よって、議案第８５号平成３０年度松阪市
公共下水道事業決算の認定については、認定されました。 次に、議案第８６号平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定について、討論、採決を行います。 議案第８６号について、討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第８６号平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定についてに対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告どおり決するに賛成の議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。挙手全員であります。よって、議案第８６号平成３０年度松阪市
松阪市民病院事業決算の認定については、認定されました。
△日程第２ 議案第８８号 令和元年度松阪市
一般会計補正予算（第３号）
○議長（大平勇君） 日程第２ 議案第８８号令和元年度松阪市
一般会計補正予算第３号を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔副市長 山路 茂君登壇〕
◎副市長（山路茂君） ただいま上程されました議案第８８号令和元年度松阪市
一般会計補正予算第３号について、御説明申し上げます。
一般会計補正予算書の１ページをお願いいたします。今回の補正予算では、補助の交付決定に伴う事業費の追加や、財源の組み替え、早急に対応を要する施設修繕に伴う事業費などを追加及び新規計上し、さきの台風第３号、６号及び１０号に係る災害復旧費、債務の負担を行うため必要な予算の追加等を計上させていただくもので、今回の歳入歳出予算の補正は１億４３７８万１０００円を追加し、歳入歳出総額を７３９億３７２３万４０００円とさせていただくものでございます。 第２条の債務負担行為の補正、第３条の地方債の補正につきましては、それぞれの関係個表で御説明申し上げますので、４ページをお願いいたします。 第２表の債務負担行為補正の追加は、障がい者計画等策定業務に係る契約等２件の追加で、今年度中に契約を締結し、完了には令和２年度までの期間が必要なものにつきまして、債務負担行為の期間及び限度額を記載のとおり定めさせていただくものでございます。 ５ページをお願いいたします。第３表地方債補正の変更は、三重県多気郡多気町松阪市学校組合分担金で国の補助事業の交付決定による限度額の変更で、内訳は記載のとおりでございます。 次に、歳入でございますが、１０ページ、１１ページをお願いいたします。第１６款国庫支出金、第１７款県支出金、及び１２ページ、１３ページの第２３款市債などにつきましては、新たに交付が決定されたものや、事業実施に伴う特定財源を計上しております。 １０ページ、１１ページに戻っていただきまして、第１９款第１項寄附金、第１目総務費寄附金１２６７万７０００円の追加は、指定寄附金１５件分でございます。第２目商工費寄附金６２７６万３０００円の追加は、ふるさと応援寄附金としてお寄せいただきました寄附金２２９６件分でございます。商工費寄附金の内訳といたしましては、説明欄に記載のとおり、ふるさと応援基金に２２７０件分６０１１万７０００円を、市民活動振興基金に２６件分２６４万６０００円をそれぞれ積み立てるものでございます。 １２ページ、１３ページをお願いいたします。第２１款第１項第１目繰越金７３５万４０００円の減額は、財源調整によるものでございます。 第２２款諸収入、第５項第１目雑入、第３節民生費雑入４４９７万８０００円の新規計上は、介護給付費負担金などの精算による過年度返還金でございます。 次に、歳出ですが、１４ページ、１５ページをお願いいたします。第２款総務費、第１項総務管理費、第１目一般管理費の説明欄１、文書管理事業費９０００円の追加は、後納郵便料金支払遅延延滞金でございます。２指定寄附基金積立金１２６７万７０００円の追加は、市に寄せられた指定寄附金１５件に係る積立金でございます。 第１０目地域づくり連携費の説明欄１、移住支援補助金１０２万円の新規計上は、東京２３区から松阪市内の空き家バンク対象地域内の中小企業等に就職、居住した場合、移住に必要な費用を国、県、市の分担で支援するものでございます。 第１３目防災対策費の１
防災行政無線整備事業費４４０万円の追加は、ふぐあいが生じている屋外拡声子局エリア改善のための電波伝搬調査等を行うものでございます。 １６ページ、１７ページをお願いいたします。第３項第１目戸籍住民基本台帳費の１
個人番号カード交付事業費１６６万１０００円の追加は、マイナンバーカード取得促進に関する国の方針により、取り組み体制を強化するものでございます。 １８ページ、１９ページをお願いいたします。第３款民生費、第１項社会福祉費、第２目障がい者福祉費の説明欄１、（１）障がい者計画等策定事業費４０４万５０００円の新規計上は、障害者基本法、その他法に基づく障がい者計画、障がい福祉計画、障がい児福祉計画の作成に当たり、アンケート調査等基礎調査を実施し、それを踏まえた計画策定を債務負担行為設定し、２カ年で実施することによるものです。 少し飛びますが、２４ページ、２５ページをお願いいたします。第４款衛生費、第２項清掃費、第４目ごみ処理施設建設費の１新最終処分場施設整備事業費３８４５万円の減は、地元４自治会との協議状況を踏まえてスケジュール調整を行ったところ、用地測量業務委託等について年度内では標準工期が確保できないことから、債務負担行為を設定し、２カ年で実施することによるものでございます。 ２６ページ、２７ページをお願いいたします。第５款労働費、第１項第１目労働諸費の１南三重地域若者地元定着推進事業費５３５万円の新規計上は、地方創生推進交付金の交付決定を受け、松阪市以南の南三重地域６市１０町の枠組みで高校生等の地元定着を目指すため、地元企業とのマッチング支援サイトを構築するなどの就労支援を実施するものでございます。 ２８ページ、２９ページをお願いいたします。第６款農林水産業費、第１項農業費、第８目農地費の１県営ため池等整備計画事業費５００万円の新規計上は、県補助金交付決定によるもので、ため池ハザードマップ作成を行うものでございます。 ３２ページ、３３ページをお願いいたします。第７款商工費、第１項商工費、第４目観光費の１リバーサイド茶倉施設整備事業費４３０万１０００円の新規計上は、道の駅茶倉駅１階レストラン空調設備修繕に係るものでございます。 第６目ブランド推進費の１ふるさと応援基金積立金６０１１万７０００円の追加は、ふるさと応援寄附金２２７０件に係る積立金でございます。２市民活動振興基金積立金２６４万６０００円の追加は、ふるさと応援寄附金２６件に係る積立金でございます。 ３４ページをお願いいたします。第８款土木費、第２項道路橋りょう費、第４目橋りょう新設改良費は、事業内容の変更に伴う財源組み替えでございます。 ３６ページ、３７ページをお願いいたします。第５項都市計画費、第４目公園管理費の１都市公園維持管理事業費２５４９万６０００円の追加は、主に
総合運動公園芝生広場排水路工事を実施するものでございます。 第６目建築開発費の２不良空家等除却促進補助金３００万円の追加は、当初予定していた以上に申請をいただいたため、交付件数を増加させたことによるものでございます。 次に、第１０款教育費のうち第４項幼稚園費以外につきましては、後ほど教育長から御説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ４２ページ、４３ページをお願いいたします。第１０款教育費、第４項幼稚園費、第１目幼稚園管理費の１幼稚園施設整備事業費９８６万７０００円の追加は、本年４月からの３歳児保育開始に伴い、入園児数が著しく増加したことによるトイレ不足に対応するためのものでございます。 ４４ページ、４５ページをお願いいたします。第１１款災害復旧費、第１項農林水産業施設災害復旧費、第２目林業施設災害復旧費１９２０万円の追加は、林道３０路線４５カ所の土砂撤去などに係る重機借上料及び林業施設災害復旧工事でございます。 以上、第１０款教育費のうち教育委員会が所管する部分を除く説明とさせていただきます。 なお、４６ページ以降の補正予算給与費明細書等につきましては、説明を省略させていただきますので、御了承いただきますようお願い申し上げます。その他事業の補正内容につきましては、お手元にお配りしております補正予算説明資料のとおりでございます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 〔副市長 山路 茂君降壇〕 〔教育長 中田雅喜君登壇〕
◎教育長（中田雅喜君） それでは、引き続きまして、第１０款のうち第４項幼稚園費を除く教育費につきまして、御説明申し上げます。
一般会計補正予算書３８ページ、３９ページをお願いいたします。第１０款教育費は、補正前の額が９７億７７９６万１０００円で、今回２７３２万８０００円の追加をお願いするものでございます。それでは、内容を御説明申し上げます。 第１項教育総務費、第３目教育指導費の説明欄１、学力向上推進事業費５４万円の追加は、国の指定を受け、道徳教育の抜本的改善・充実に係る支援事業を三重県教育委員会から委託されたことに伴い、当該事業の実施に必要な諸経費でございます。 ４０ページ、４１ページをお願いいたします。第３項中学校費、第１目学校管理費の１三重県多気郡多気町松阪市学校組合分担金１６９２万１０００円の追加は、国の補助事業の交付決定等によるものでございます。 以上、簡単でございますが、第１０款のうち第４項幼稚園費を除く教育費の説明とさせていただきます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 〔教育長 中田雅喜君降壇〕
△日程第３ 議案第８９号 令和元年度松阪市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
○議長（大平勇君） 日程第３ 議案第８９号令和元年度松阪市
介護保険事業特別会計補正予算第２号を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔副市長 山路 茂君登壇〕
◎副市長（山路茂君） ただいま上程されました議案第８９号令和元年度松阪市
介護保険事業特別会計補正予算第２号について、御説明申し上げます。特別会計補正予算書の１ページをお願いいたします。 今回の補正予算は、主に国県支出金等の過年度精算に伴い、歳入歳出予算にそれぞれ３億９３９３万９０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１８８億４０１３万７０００円とさせていただくものでございます。 ８ページ、９ページをお願いいたします。歳入でございますが、第４款第１項支払基金交付金、第１目介護給付費交付金の説明欄１、過年度分１６８９万８０００円の追加は、精算に伴う交付額の追加でございます。 第７款繰入金、第１項一般会計繰入金、第４目低所得者保険料軽減繰入金の１低所得者保険料軽減負担金過年度分９０００円の新規計上は、負担金精算に伴うものでございます。 第８款第１項第１目繰越金３億７７０３万２０００円の追加は、今回の補正予算に係る財源調整によるものでございます。 次に、歳出でございますが、１０ページ、１１ページをお願いいたします。第４款第１項基金積立金、第１目介護保険給付費支払準備基金積立金１６９０万７０００円の追加は、支払基金交付金等追加交付分を基金に積み立てるものでございます。 １２ページ、１３ページをお願いいたします。第６款諸支出金、第１項償還金及び還付加算金、第１目第１号被保険者保険料還付金１３６万６０００円の追加は、前年度還付金の未請求による未払い額でございます。 第２目償還金３億７５６６万６０００円の追加は、国、県、支払基金、一般会計からの交付金等の過年度分精算返還金でございます。 以上、
介護保険事業特別会計補正予算第２号の説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 〔副市長 山路 茂君降壇〕
△日程第４ 議案第９０号 松阪市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について 日程第５ 議案第９２号
地方公務員法及び
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について 日程第６ 議案第９３号
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備について
○議長（大平勇君） 日程第４ 議案第９０号松阪市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について、日程第５ 議案第９２号
地方公務員法及び
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について、日程第６ 議案第９３号
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備について、以上、議案３件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔総務部長 三宅義則君登壇〕
◎総務部長（三宅義則君） ただいま上程されました議案３件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。 まず、議案第９０号松阪市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてでございます。議案書の１ページをお願いいたします。あわせまして、本日お配りいたしました政策等の説明資料の１ページもお願いいたします。 地方公務員の臨時・非常勤職員については、多様化する行政需要に対応するため、各地方公共団体で増加しております。このような中、臨時・非常勤職員の適正な任用、勤務条件を確保することが求められていることから、
地方公務員法及び
地方自治法の一部が改正され、令和２年４月１日から施行されます。 改正前の
地方公務員法では、一般職の非常勤職員の任用等に関する制度が不明確であったことから、新たな一般職の非常勤職員に関する任用制度として、
会計年度任用職員に関する規定が整備されました。 その主な内容としましては、
会計年度任用職員は、一会計年度を超えない範囲内で置かれる非常勤の職であること、勤務形態がフルタイムとパートタイムの２つの類型に区分されること、競争試験または選考による採用とすること、採用は全て条件つきとし、その期間は原則一月とすること、服務・懲戒は、正規職員と同様の扱いとすることなどでございます。また
地方自治法の改正の中で、
会計年度任用職員には期末手当を支給することができることなどが定められました。 本市におきましても、この
会計年度任用職員制度の導入に当たり、従来の松阪市非常勤職員の取り扱いに関する条例にかわり、
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する事項を定める必要があるため、新たな条例を制定するものでございます。 条例の内容でございますが、第１条は、この条例の趣旨について定めるものでございます。第２条は、用語の定義でございます。第３条は給与の口座振替について、第４条は給与からの控除について定めるものでございます。第５条は、報酬の額について定めるものでございます。 ２ページをお願いいたします。第６条は期末手当について定めるもので、６月と１２月にそれぞれ０．５カ月、年１カ月相当の期末手当を支給しようとするものでございます。 ３ページをお願いいたします。第７条は、特に必要と認める
会計年度任用職員の給与について定めるものでございます。第８条は、通勤に係る費用弁償について定めるものでございます。第９条は公務のための旅行に係る費用弁償について、第１０条は給与の減額について、第１１条は給与及び費用弁償の支給について定めるものでございます。第１２条は、その他必要事項の委任について定めるものでございます。 附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。 続きまして、議案第９２号
地方公務員法及び
地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてでございます。議案書の６ページをお願いいたします。 本議案につきましては、
地方公務員法及び
地方自治法の一部が改正され、
会計年度任用職員制度が導入されたこと等に伴い、関係する１３本の条例の一部改正及び３本の条例の廃止を１議案として提案させていただくものでございます。 主な内容でございますが、第１条が松阪市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正で、この後の松阪市職員の給与に関する条例の改正に伴い規定を整理するものでございます。 第２条が松阪市職員の分限に関する条例の一部改正で、
会計年度任用職員に係る休職の期間を、任期の範囲内において任命権者が定めることとするものでございます。 第３条が松阪市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正で、
会計年度任用職員の報酬に係る減給の効果を定めるものでございます。 第４条が松阪市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正で、フルタイムの
会計年度任用職員の給与その他勤務の状況を公表対象に加えるものでございます。 ７ページをお願いいたします。第５条が松阪市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正で、
会計年度任用職員の勤務時間等については、その職務の性質等を考慮して、任命権者が定めることとするものでございます。 第６条が松阪市職員の育児休業等に関する条例の一部改正で、
会計年度任用職員について、育児休業をしている職員に係る勤勉手当の支給及び育児休業をした職員に係る職務復帰後における号給の調整の対象としないこととするもの、また、部分休業する
会計年度任用職員についての報酬の減額に関する規定を定めるものでございます。 第７条が松阪市職員の公益的法人等への派遣等に関する条例の一部改正で、
地方公務員法の規定が改正されることに伴い、規定の整理を行うものでございます。 第８条が松阪市委員会の委員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正で、
地方自治法の規定が改正されたことに伴い、規定の整理を行うもの、また、法改正に伴い、特別職非常勤職員である公民館長が一般職の
会計年度任用職員に移行することから、別表から削除するものでございます。 第９条が松阪市職員の給与に関する条例の一部改正で、条例における職員の定義についての規定等を整備するものでございます。 ８ページをお願いいたします。第１０条が松阪市現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正で、現業職員である臨時的任用職員及び
会計年度任用職員の給与に関する規定を整備するものでございます。 ９ページをお願いいたします。第１１条が松阪市職員の旅費に関する条例の一部改正で、松阪市
会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定に伴い、本条例の規定を整理するものでございます。 第１２条が松阪市職員退職手当支給条例の一部改正で、一定の要件を満たす
会計年度任用職員について、常勤職員とみなして退職手当を支給するものでございますが、パートタイムの
会計年度任用職員については、これを除くものとして、本条例の規定を整理するものでございます。 １０ページをお願いいたします。第１３条が松阪市上下水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正で、上下水道企業職員である臨時的任用職員及び
会計年度任用職員の給与に関する規定を整備するものでございます。 第１４条が松阪市非常勤職員の取扱いに関する条例、松阪市語学指導等を行う外国青年の給与及び旅費に関する条例、及び松阪市国際交流活動等を行う外国青年の給与及び旅費に関する条例の廃止で、それぞれの条例において対象としている職員が、
会計年度任用職員制度の導入に伴い、
会計年度任用職員へ移行することにより、各条例を廃止するものでございます。 附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するものでございます。 続きまして、議案第９３号
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備についてでございます。議案書の１１ページをお願いいたします。 成年後見制度の利用の促進に関する法律に基づく措置として、
成年被後見人及び被保佐人の人権が尊重され、
成年被後見人等であることを理由に不当に差別されないよう、
成年被後見人等に係る欠格条項その他の権利の制限に係る措置の適正化等を図るため、令和元年６月１４日に
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律が公布され、約１８０の法律が一括して改正されました。 この法改正を受けて、市の条例において、
成年被後見人等を欠格としている条項を削るもの、
成年被後見人等を一律に欠格として規定するものから個別に適正な能力があるかを判断する個別審査規定に改めるもの、または引用している法律の条項ずれなどに対応するものなど、９条例を一括して改正しようとするものでございます。 主な内容でございますが、第１条が松阪市非常勤職員の取扱いに関する条例の一部改正で、
地方公務員法の一部改正を踏まえ、非常勤職員の欠格条項から
成年被後見人等を削除するものでございます。 第２条で松阪市職員の分限に関する条例、第３条で松阪市職員の給与に関する条例、第４条で松阪市職員退職手当支給条例の一部改正を行っておりますが、いずれも
地方公務員法の一部改正に伴う所要の改正で、号の削除、号ずれへの対応などを行うものでございます。以下、所要の改正とは、同様の対応と御理解いただきますようお願い申し上げます。 １２ページをお願いいたします。第５条が松阪市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正で、児童福祉法の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。 第６条が松阪市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正で、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。 第７条が松阪市消防団条例の一部改正で、
地方公務員法の一部改正を踏まえ、団員の欠格条項から
成年被後見人等を削除するものでございます。 第８条が松阪市上下水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正で、
地方公務員法の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。 第９条が松阪市公共下水道条例の一部改正で、排水設備等の工事業者に係る欠格条項から
成年被後見人等を削除し、個別審査規定を置くものでございます。 附則といたしまして、この条例は令和元年１２月１４日から施行するものでございます。 以上、議案３件の提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 〔総務部長 三宅義則君降壇〕
○議長（大平勇君） 暫時休憩をいたします。午前１１時５分、本会議に再開いたします。 午前１０時５８分休憩 午前１１時５分開議
○議長（大平勇君） 休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
△日程第７ 議案第９１号 松阪市
都市計画法に基づく開発行為の許可等の基準に関する条例の制定について 日程第８ 議案第９４号 松阪市手数料条例の一部改正について 日程第９ 議案第１０１号 財産の取得について（松阪市
総合運動公園用地） 日程第１０ 議案第１０２号 市道路線の認定について 日程第１１ 議案第１０３号 市道路線の廃止について 日程第１２ 議案第１０４号 市道路線の変更について
○議長（大平勇君） 日程第７ 議案第９１号松阪市
都市計画法に基づく開発行為の許可等の基準に関する条例の制定について、日程第８ 議案第９４号松阪市手数料条例の一部改正について、日程第９ 議案第１０１号財産の取得について（松阪市
総合運動公園用地）、日程第１０ 議案第１０２号市道路線の認定について、日程第１１ 議案第１０３号市道路線の廃止について、日程第１２ 議案第１０４号市道路線の変更について、以上、議案６件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔建設部長 長野 功君登壇〕
◎建設部長（長野功君） ただいま上程されました議案６件について、提案理由の御説明を申し上げます。 まず初めに、議案第９１号松阪市都市計画法に基づく開発行為の許可等の基準に関する条例の制定について、御説明を申し上げます。議案書の４ページ、５ページを、あわせて政策等の説明資料の２ページをお願いいたします。 本議案につきましては、現在、三重県知事の権限に属する事務となっております都市計画法及び三重県宅地開発事業の基準に関する条例に基づく開発行為の許可等の事務を、本市が権限移譲を受け、令和２年４月１日から松阪市長が許認可権者となる予定で進めていることに伴うもので、既に三重県は、令和元年三重県議会定例会９月定例月会議に、三重県の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する議案を上程しております。 本議案は、開発行為の許可等の事務の権限移譲に伴いまして、現在、本市には三重県が定める都市計画法第３４条第１１号の規定に基づく指定区域があり、権限移譲後もこの指定区域を継続していくために、三重県が定めている都市計画法の規定による開発行為の許可等の基準に関する条例のうち、都市計画法第３４条第１１号の規定に係る事項について、本市が条例で定める必要があることから、松阪市都市計画法に基づく開発行為の許可等の基準に関する条例を制定するものでございます。 それでは、議案書に基づき本条例の概要を御説明いたします。 第１条では、条例の趣旨を定めております。 第２条では、都市計画法第３３条第４項の規定により、都市計画法第３４条第１１号に掲げる開発行為を行う場合の開発区域内において予定される建築物の敷地面積の最低限度を定めており、その面積を２００平方メートルとしております。 第３条では、都市計画法第３４条第１１号の規定により指定する土地の区域、指定の変更または解除等について定めております。 第４条では、都市計画法第３４条第１１号の規定により、環境の保全上支障があると認められる予定建築物等の用途を定めており、その用途は、自己の居住の用に供する一戸建て専用住宅以外の用途としております。 第５条では、本条例の施行に関し必要な事項を規則で定めることとしております。 なお、各条の基準については、現在、三重県が定めている基準と同様としております。 附則といたしまして、施行期日は、令和２年４月１日から施行するものとしております。 経過措置は、この条例の施行の日前に、三重県知事が
都市計画法の規定による開発行為の許可等の基準に関する条例第３条第１項の規定により指定した本市の区域については、この条例第３条第１項の規定により指定した区域とみなすとしております。 以上、議案第９１号の提案説明とさせていただきます。 続きまして、議案第９４号松阪市手数料条例の一部改正について、提案理由の御説明を申し上げます。議案書の１３ページから１８ページを、あわせて政策等の説明資料の３ページをお願いいたします。 本議案につきましては、令和元年５月１７日に公布されました建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部を改正する法律（令和元年法律第４号）の６カ月以内に施行される部分について、新たに誘導措置に関する項目が追加されるためでございます。 あわせて、議案第９１号でも御説明申し上げましたが、開発行為の許可等の事務について、本市が権限移譲を受けるに当たり、それらの事務の手数料を新たに追加するために松阪市手数料条例を一部改正するものでございます。 なお、追加する手数料の額につきましては、三重県及び県内他市と同額としております。 それでは、議案書に基づき概要を御説明させていただきます。 建築主は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律第２９条により、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請を行う際、今回の法改正により複数棟による認定申請も可能になったため、申請手数料を棟ごとに徴収できるよう、別表第６の文言の追加・修正を行うものでございます。 次に、第２条第１項中、別表第６を別表第８に改め、別表第６の次に別表第７及び別表第８の２表を加えております。 別表第７は、
都市計画法に係る手数料一覧で、その１の表の第１号から第９号までの手数料を徴収する事務の欄に記載された事務ごとに、手数料の額の欄に記載の金額としております。第１号、第２号、第６号及び第７号の手数料の額は、それぞれその２からその５に定める金額としております。 別表第８は、三重県宅地開発事業の基準に関する条例に係る手数料一覧で、その１の表の第１号から第３号までの手数料を徴収する事務の欄に記載された事務ごとに、手数料の額の欄に記載の金額としております。 附則といたしまして、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部を改正する法律（令和元年法律第４号）に規定する施行の日から施行するものとします。ただし、第２条の改正規定及び別表第７と別表第８の２表を加える改正規定は、令和２年４月１日から施行するものとしております。 以上、議案第９４号の提案説明とさせていただきます。 続きまして、議案第１０１号財産の取得について、提案理由の御説明を申し上げます。議案書の４３ページをお願いいたします。 本議案につきましては、松阪市財産条例第２条に規定する予定価格２０００万円以上の不動産の買い入れとなるため、議会の議決に付すべき財産の取得に該当いたしますことから、提案させていただくものでございます。 現在整備を進めております松阪市
総合運動公園建設事業に係ります事業用地を、松阪市土地開発公社から取得しようとするものであります。 今回取得しようとする土地の所在は、松阪市山添町字牛場１００２番地外３筆で、お手元の議案書４４ページの資料の図面に示している網かけ部分の土地でございます。この地積は、７８５２．４１平方メートルでございます。現在保有しております松阪市土地開発公社から、契約の金額６１９４万４６４４円で随意契約により取得しようとするものでございます。 以上、議案第１０１号の説明とさせていただきます。 続きまして、市道路線にかかわります議案第１０２号、議案第１０３号、議案第１０４号の議案３件について、提案理由の御説明を申し上げます。 それでは、議案第１０２号市道路線の認定について御説明を申し上げます。議案書４５ページ、４６ページを、あわせて別紙参考資料の資料１から資料６をお願いいたします。 道路法第８条第１項の規定に基づき、市道路線を新たに認定しようとするもので、同条第２項の規定に基づき、提案させていただくものでございます。 新たに認定しようとする路線は、郷津里中１号線外１７路線、記載のとおりでございます。路線の位置につきましては、参考資料の資料１から資料６で対象路線の位置を示させていただいているとおりでございます。新たに認定しようとする路線は、各資料の右下の凡例のとおり、青色の矢印で記載しております。認定する理由は、開発行為により建設された道路及び道路改良事業計画にあわせて認定しようとするものでございます。 続きまして、議案第１０３号市道路線の廃止について御説明を申し上げます。議案書の４７ページを、あわせて参考資料の資料１と資料３をお願いいたします。 道路法第１０条第１項の規定に基づき、路線を廃止しようとするもので、同条第３項において準用する第８条第２項の規定に基づき提案を行うものでございます。 廃止する路線は、西方寺裏通り線と、七元３号線の２路線でございます。路線の位置につきましては、添付参考資料資料１と資料３で示させていただいているとおりでございます。廃止しようとする路線は、右下の凡例のとおり、オレンジ色の矢印で記載しております。廃止する理由といたしましては、市道としての機能を有しなくなったことにより廃止しようとするものでございます。 続きまして、議案第１０４号市道路線の変更（訂正前 廃止）について御説明を申し上げます。議案書の４８ページを、あわせて参考資料の資料１をお願いいたします。 道路法第１０条第２項の規定に基づき、市道路線を変更しようとするもので、同条第３項において準用する第８条第２項の規定に基づき提案させていただくものでございます。 変更しようとする路線は、上池田道１号線と、上池田道２号線の２路線でございます。変更しようとする路線は、添付参考資料資料１で示させていただいているとおりでございます。右下の凡例のとおり、旧認定路線が黒色の矢印で、変更後の路線を赤色の矢印で記載しております。変更の理由といたしましては、開発行為により建設された道路を組み入れるものでございます。 以上、議案６件に係る提案説明とさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 済みません。先ほど、議案第１０４号のところで、市道路線の「廃止」と申しましたが、市道路線の「変更」でございますので、謹んでおわび申し上げます。訂正のほど、よろしくお願いします。 〔建設部長 長野 功君降壇〕
△日程第１３ 議案第９５号 松阪市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について
○議長（大平勇君） 日程第１３ 議案第９５号松阪市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔
福祉事務所長 片岡 始君登壇〕
◎
福祉事務所長（片岡始君） ただいま上程されました議案第９５号松阪市
災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について、御説明申し上げます。議案書の１９ページをお願いいたします。 本議案は、
災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律が令和元年６月７日に公布されたことに伴い、本市条例の一部を改正するものでございます。 改正の主な内容につきまして御説明申し上げます。 今回の改正は、災害その他政令で定めるやむを得ない理由により、災害援護資金の貸し付けを受けたものが支払い期日に償還金を支払うことが著しく困難になったと認められるときは、施行令において規定されていた支払い猶予が可能であることを法により明確化にされたこと。 新たに、償還金の支払い猶予や償還免除の判断をするに当たり、収入や資産の状況について必要がある場合は、本人や保証人、官公署に報告を求めることができることが追加されたことに伴い、条例の規定を整備させていただき、加えて、法改正並びに政令から引用している条項ずれを改めさせていただくものでございます。 附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するものとしております。 以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 〔
福祉事務所長 片岡 始君降壇〕
△日程第１４ 議案第９６号 松阪市印鑑条例の一部改正について
○議長（大平勇君） 日程第１４ 議案第９６号松阪市印鑑条例の一部改正についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔
環境生活部長 村林 篤君登壇〕
◎
環境生活部長（村林篤君） ただいま上程されました議案第９６号松阪市印鑑条例の一部改正につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。議案書の２０ページをお願いいたします。 本議案は、住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令の公布を受け、印鑑登録証明書事務処理要領の一部が改正されたことに伴い、印鑑登録証明書に旧氏併記をできるようにし、あわせて性同一性障害など性的少数者への配慮として、男女の別を記載しない取り扱いとするため、条例の一部改正を行うものでございます。 主な改正内容は、第５条に旧氏を追加、第６条及び第１２条に旧氏の追加と男女の別を削除、第１５条に旧氏を追加させていただくものでございます。 附則といたしまして、この条例は令和元年１１月５日から施行するとしております。 以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。 〔
環境生活部長 村林 篤君降壇〕
△日程第１５ 議案第９７号 松阪市
水道給水条例の一部改正について
○議長（大平勇君） 日程第１５ 議案第９７号松阪市
水道給水条例の一部改正についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔
上下水道事業管理者 西川昌宏君登壇〕
◎
上下水道事業管理者（西川昌宏君） ただいま上程されました議案第９７号松阪市
水道給水条例の一部改正につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。議案書の２１ページをお願いいたします。 本議案は、水道法の一部改正によりまして、指定給水装置工事事業者の指定について５年ごとの更新制が導入されたことから、本条例の第２９条第１項の手数料において、新規の場合１件につき１万４０００円及び更新の場合１件につき７０００円の手数料を加える改正を行うものでございます。 なお、附則といたしまして、本条例は公布の日から施行するものとさせていただきます。 以上、議案第９７号の提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 〔
上下水道事業管理者 西川昌宏君降壇〕
△日程第１６ 議案第９８号 松阪市と多気町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について 日程第１７ 議案第９９号 松阪市と明和町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について 日程第１８ 議案第１００号 松阪市と大台町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について
○議長（大平勇君） 日程第１６ 議案第９８号松阪市と多気町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について、日程第１７ 議案第９９号松阪市と明和町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について、日程第１８ 議案第１００号松阪市と大台町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について、以上、議案３件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔
企画振興部長 家城斉和君登壇〕
◎
企画振興部長（家城斉和君） ただいま上程されました議案３件につきまして、一括して提案理由の御説明を申し上げます。 議案第９８号から議案第１００号までの多気郡３町、それぞれの町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書についてでございますが、この地域における定住自立圏構想につきましては、中心市と周辺町が人口定住のために必要な生活機能を確保するために役割分担をしながら連携していく定住自立圏の形成に向け、平成２３年１０月１１日に本市が中心市宣言を表明し、多気郡３町、多気町・明和町・大台町との協議を進め、平成２７年３月２７日に松阪市と多気郡の３町と１対１で協定を締結しております。議案書２２ページから２８ページ、政策等の説明資料は、４ページをお願いいたします。 議案第９８号松阪市と多気町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書についてですが、今回、２つの連携項目の追加に伴い、協定書の一部変更をさせていただこうとするもの、またそれにあわせ現在の協定書は連携内容が詳細まで記載されており、県から柔軟性に欠けるとの助言をいただいたことから、表記の修正もあわせて行おうとするものでございます。 それでは、議案書２４ページ、あわせて本日お配りしました新旧対照表の１、２ページをお願いいたします。 別表第１生活機能の強化に係る政策分野につきましては、旧１の（２）を新１の（１）へ統合しております。 次に新旧対照表３、４ページをお願いいたします。旧１の（４）は、新２の（２）へ統合しております。 議案書２６ページ、新旧対照表は８ページをお願いします。別表第２結びつきやネットワークの強化に係る政策分野につきましては、新たな政策分野として地域公共交通を１とし、新たな連携項目（１）地域公共交通網の連携を追加しております。 次に、新旧対照表９ページをお願いいたします。新３となりました地域内外の住民との交流・移住促進へ、新たな連携項目として、移住・関係人口の増加を（２）として追加しております。 さらに、今回の協定書の変更に当たり、全体を通して今後柔軟な対応ができるように、連携項目の名称及び取り組みについて、表記の修正、項目番号の整理も行っております。 なお、地域公共交通網の連携と移住・関係人口の増加の２項目の追加につきましては、
松阪地域定住自立圏共生ビジョン懇談会から意見をいただき、各町との調整の結果、今後新たな取り組みを行うこととなりましたことから、追加を行うものでございます。 以上が議案第９８号松阪市と多気町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書についての提案説明でございます。 次に、議案書２９ページからの議案第９９号松阪市と明和町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書について、議案書３６ページからの議案第１００号松阪市と大台町との
松阪地域定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書については、先ほど議案第９８号で御説明いたしました内容と同様でございますので、説明は省略させていただきます。 なお、この定住自立圏形成協定の一部を変更する協定書の締結につきましては、本市と多気町、明和町、大台町それぞれの議会でこの協定案の議決をいただいた後に、それぞれ協定の締結を行う運びとなります。 以上、議案３件の御説明とさせていただきます。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 〔
企画振興部長 家城斉和君降壇〕
△日程第１９ 議案第１０５号 監査委員の選任について
○議長（大平勇君） 日程第１９ 議案第１０５号監査委員の選任についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 〔市長 竹上真人君登壇〕
◎市長（竹上真人君） ただいま上程されました議案第１０５号監査委員の選任について、提案理由を説明させていただきます。本日配付いたしました人事案件の議案書をごらんください。 議会の議員から選出する監査委員をお務めいただいておりました沖和哉議員から、このたび、本日をもって辞職する旨の申し出がございましたので、後任として米倉芳周議員をお願いしようとするものでございます。 米倉芳周議員の経歴等につきましては、裏面に記載のとおりでございます。本市の監査委員として適任と考え提案しますので、よろしくお願い申し上げます。 〔市長 竹上真人君降壇〕
○議長（大平勇君） これより質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて質疑を終わります。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第１０５号は、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） 御異議なしと認めます。よって、議案第１０５号は委員会付託を省略することに決しました。 これより討論、採決を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。議案第１０５号監査委員の選任について、同意することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。起立全員であります。よって、議案第１０５号監査委員の選任については、同意することに決しました。 監査委員に選任されました米倉芳周議員から御挨拶がありますので、よろしくお願いします。 〔１２番 米倉芳周君登壇〕
◆１２番（米倉芳周君） このたび、私米倉芳周を監査委員に御選任いただきまして、まことに感謝申し上げます。 これから議会議員の皆様の代表として業務に邁進するつもりでございますので、どうか御指導、御鞭撻、御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ありがとうございました。（拍手） 〔１２番 米倉芳周君降壇〕
△日程第２０ 発議第７号
松阪市議会委員会条例の一部改正について
○議長（大平勇君） 日程第２０ 発議第７号
松阪市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。職員より朗読いたします。 〔職員朗読〕
○議長（大平勇君） 提案理由の説明を求めます。
◆２６番（中島清晴君） 自席より失礼いたします。ただいま議題となりました発議第７号
松阪市議会委員会条例の一部改正について、発議者を代表いたしまして提案の説明を申し上げます。 今回の委員会条例の一部改正につきましては、議会運営委員会委員の定数を８名から９名に変更するものでございます。 議会運営委員会委員の定数につきましては、昨年８月臨時会において９名から８名に、１名減らしたところでございますが、本年度も議会運営委員会委員の定数について議論をする機会がございました。議会運営の申し合わせ事項において、議会運営委員会委員は会派から選出することとしており、また当市議会の会派規約では、３名から会派をつくることとなっております。そういったことなどを考慮いたしますと、議会運営委員会委員の定数はやはり９名とするのが妥当ではないかとの意見が多数出たところでございます。これら意見をもとに、再度議会運営委員会で協議を行いました結果、９名に変更を行おうとするものでございます。 以上、よろしく御審議の上、皆様方の御賛同を賜りますようにお願いいたしまして、提案とさせていただきます。お願いいたします。
○議長（大平勇君） ありがとうございました。これより質疑を行います。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて質疑を終わります。 お諮りいたします。ただいま議題となっております発議第７号は、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） 御異議なしと認めます。よって、発議第７号は委員会付託を省略することに決しました。 これより討論、採決を行います。討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） これにて討論を終わります。 これより採決を行います。発議第７号を原案どおり決するに賛成に議員の挙手を求めます。 〔賛成者挙手〕
○議長（大平勇君） ありがとうございます。挙手全員であります。よって、発議第７号
松阪市議会委員会条例の一部改正については、原案どおり可決されました。 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 お諮りいたします。明１０月４日から７日までの４日間を休会したいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（大平勇君） 御異議なしと認めます。よって、明１０月４日から７日までの４日間を休会することに決しました。 １０月８日午前１０時、本会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでございました。 午前１１時３７分散会...